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治理非 法营运可用视频监控 业内提议设"禁停区"

2009年11月9日 03:41

来源:新闻晨报 作者:宋杰 吴润元 钟晖 贺方 选稿:朱燕亮

  [堵·打击非法营运]

  在上海市许多轨道交通沿线站点、大卖场、公交枢纽、车站码头、学校、医院门口等区域,众多涉嫌“黑车”盘踞拉客,出租车等正规营运车辆反而受排挤,被迫远离站点。业内人士认为,可以通过改善交通管理手段,在重要路段设置“禁停区”,以压缩“黑车”的生存空间。

  现象:“黑车”盘踞出租车不敢停

  在轨交3号线金沙江路站,层层叠叠的“黑摩的”团团围在地铁站出入口处,乘客要突破黄牛、“黑车”司机的重围方能脱身。

  这类情形比比皆是。本市几条轨交线途经虹口、杨浦、长宁、浦东、闵行、宝山等区的站点出入口,“黑车”往往在最有利的地形、最容易接触到人群的位置占道停靠、违法拉客。如在杨浦区长阳路欧尚超市附近,经常聚集着10多辆“黑车”,沿超市边的马路一字排开,正规出租车载客到此后也不敢停留,下客后匆匆驶离。

  执法:“非法营运”行为难认定

  据了解,大量涉嫌“黑车”在客流集散地等路边停靠,但在其未发生营业交易行为时,执法人员无法认定其非法营运行为。“黑车”非法载客是一种特殊的市场交易方式,其特征是一对一交易,运费支付在瞬间完成,且不留下发票、商品等交易痕迹,而在大部分场合下,乘客不愿意出场作证,因此执法人员难以对涉嫌“黑车”的经营行为作违法性质认定。

  如何破解这一执法难题?业内人士认为,在集中力量打击、查扣非法“黑车”的同时,通过改善交通管理手段,在重要路段设置“禁停区”,对压缩“黑车”的生存空间,限制“黑车”经营条件可起到事半功倍的效果。比如:

  ●在地铁车站、公交枢纽、商业超市等出入口相应地段,设置区域性“禁停”标识,除出租车、公交车等规定客运车辆外,其他社会车辆一律停放在离此相对距离以外的地段或附近停车场。

  ●利用现有或完善上述区域的街面视频图像设施,加强监控,对违章停靠的涉嫌“黑车”,实行驱赶,直至依法处罚。

  ●在客流高峰时段或有条件的地段,可视情临时或相对固定地设置“禁行”、“禁停”、“绕行”等标线以及隔离栏等临时限制措施。

  [相关链接]

  1.香港地区的交通法规规定:在公交车站、出租车候客站周边道路500米内,各社会车辆不得停留;送、接客(货)的车辆可短暂停靠,但不得在此滞留。

  2.国家《道路交通安全法》有关规定:政府管理部门可以根据道路交通的实际情况,划定道路停车区域;对违反停车规定的车辆处以20元至200元的罚款。

  [疏·破解“最后2公里”出行难]

  宝山“1元”社区巴士今早发车

  3条浦东惠南镇社区巴士线明开通,闵行等社区巴士待发

  从今天开始,宝山区首批开出的两条社区巴士线路投入运营:共富社区一线从轨道交通1号线共富新村站至顾村泰和新城,富锦社区一线从轨道交通1号线富锦路站至月浦龙镇路。这也是本市首批开通的社区巴士线路。两条线路的开通,将大大地方便宝山顾村、月浦地区新村小区居民的日常出行。

  宝山巴士新辟的共富社区一线、富锦社区一线线路全长5公里左右,目前暂时各配置2辆普通公交车,至年底时还将相应增加配车,执行单一票价1元,发车间隔15分钟左右。社区巴士专线首末班车时间的设置也更为人性化,与轨道交通线路的营运时间相衔接,以满足宝山市郊居民的出行需求。

  据悉,浦东新区、闵行、松江等地也将陆续开通社区巴士线路。浦东新区南汇公交公司明天开通3条惠南镇社区巴士线路。这3条社区巴士线路分别被命名为惠南7、8、9路,以中心医院为发散点,途经镇区各客流主要聚集点,通往南汇中学、东门汽车站、吉园坊社区。线路共配置12辆空调车辆,营运时间从早上6点至晚上7点。在社区巴士开通的同时,正在营运的“村村通公交”惠南3路将作线路延伸,并适当加密班次,增加运能2辆。