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    今日上海“两会”看点 昨日上海“两会”盘点

　　外表破旧、拥挤的车厢内泛着浓重的柴油味，车尾还不时冒出一股股浓重的黑烟，这是部分大卖场免费班车留给人们的印象。市人大代表、上海市城市交通管理局局长卞百平在接受记者采访时表示，目前不少大卖场免费班车是公交企业从运营一线换下的车辆，车况不够好，尾气排放也达不到欧I标准。

　　根据市政府颁布的《关于对高污染车辆实施限制通行措施的通告》，2006年10月1日起，7时至20时，本市内环（含）以内的所有地面道路将禁止高污染车辆通行。10月1日后，这些排放不达标的免费班车将何去何从？昨日，众多市人大代表和政协委员纷纷建言，认为应尽早将大卖场免费班车纳入正规的管理渠道。

　　免费班车拖环境“后腿”
　　
　　每逢星期一，家住杨浦的张阿婆都要起个大早，在家门口搭上一辆前往浦东某大卖场的免费班车，准备为整个星期的柴米油盐进行采购。尽管班车远不如一般的公交车舒适，张阿婆仍然愿意搭乘，就是因为是免费的。

　　上海市连锁经营协会有关人士告诉记者，目前上海的大卖场免费班车线路达600多条，车辆共1000多辆。“这些班车中大约有九成是公交企业的淘汰车，以一个月五六百元的价格租给大卖场，对环境和交通都会造成一些影响。”市人大代表、上海商学院党委书记兼院长方名山说。方名山曾参与过一项关于免费班车的调研，发现免费班车绕行最长的线路距离达17公里。

　　市人大代表、上海市城市交通管理局局长卞百平认为，事实上本市内环线内现有的公交网络已完全覆盖到这些大卖场所在的位置，可以为大卖场的顾客提供服务。此外，大卖场免费班车中的确有不少是公交企业从运营一线换下的车辆，车况不够好，尾气排放达不到欧I标准，对环境造成一定的污染，也会给交通安全带来隐患。

　　大卖场免费班车“三不管”

　　大卖场免费班车对环境和交通造成负面影响的难题一直未能解决，症结在哪里？

　　据了解，目前收费公交线路的开设由上海市城市交通管理局审批，但大卖场班车因为是免费提供服务的，反而成了“三不管”———车况好坏、线路多少，都没有明确的要求和约束。“打个比方来说，在现在的政策条件下，大卖场租了车为顾客服务，就像个人买辆车开上路一样，只要不违反交通法规，就是允许的。”一位不愿透露姓名的交通部门负责人表示。

　　市人大代表、大众交通集团董事长周秀华也证实，一直以来，大卖场免费班车既不属陆上运输管理处管，也不属客运管理处管，监管处于真空状态。

　　免费班车应尽早纳入管理

　　■明确免费班车用车标准

　　“既然暂时无法取消，大卖场免费班车就应该纳入城市交通的有效管理。”周秀华建议市城市交通管理局运输管理处明确此类车辆的管理办法，甚至可以进一步明确用车标准及车辆尾气排放要达到何种标准等。

　　■出租单位担当“第一责任”

　　市政协委员顾国强认为，目前的免费班车大部分是租来的，要杜绝班车带来的污染，首先要从源头抓起———即要求出租单位必须向卖场提供排量达标的车辆。对于上路的免费班车，一旦查出废气排量超标的话，也要由出租方担当起相应责任，要么对车辆进行维修，要么进行更换。

　　■政府可减免部分税收

　　市政协委员高凯生认为，免费班车有存在的必要性。要杜绝环境污染，更换新车比一味取消要更人性化一些。更新车辆的资金，他建议可由政府和卖场共同承担，或者由大卖场承担更换费用，政府可减免卖场的部分税收。

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　　大卖场：尽快使班车“达标”

　　记者从上海易初莲花、华联吉买盛、乐购、家乐福等大卖场了解到，对于新出台的汽车尾气排放标准，他们都已有所了解。

　　家乐福公关部工作人员表示，在新的尾气排放标准出台后，家乐福从公交公司租得的免费班车应当会符合相关标准。

　　易初莲花营运服务部总经理王芳说，目前易初莲花在上海18家门店的免费班车中，途经内环线以内的班车线路不超过10条。目前的班车都在使用期限范围之内，车况也符合目前标准。易初莲花方面还表示，对新出台的汽车尾气排放标准，公司正在与汽车租赁公司沟通，将有计划地使所有班车尽快达到新标准。